市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。近日，市经济运行应急保障指挥部印发实施《保市场主体工作方案》，从联动服务、需求拉动、优化环境、惠企援企、要素保障、金融支持等六个方面入手，打出政策“组合拳”，帮助市场主体保经营、解难题、渡难关、稳发展，全方位提升企业发展活力和竞争力。
联动服务
重点联系“4个千户”大型企业
保市场主体，服务要靠上去。《工作方案》将“建立分类分级培育服务机制”列为首要举措，明确建立市县联动服务机制，重点联系对接省里确定的“4个千户”大型企业(1000家科技型企业、1000家工业企业、1000家农业企业、1000家外经外贸企业)，市县联动配合，及时靠上服务，全力帮助企业解决发展难题。
各县市区要对中小微企业进行全面梳理、分类管理，按照市县分级负责的原则，建立常态化联系服务机制，及时宣传国家、省市相关扶持政策。进一步优化服务企业工作机制，常态化开展“进现场、解难题、促发展”专项工作，充分发挥“四进”工作组、民企服务队的专业特长和资源优势，帮助中小微企业渡难关、谋发展。
需求拉动
实施鼓励消费系列活动
针对市场消费不旺问题，《工作方案》指出，积极实施需求拉动。制定鼓励扩大消费的政策措施，拉动生产经营，恢复市场活力。
聚焦新兴消费、休闲消费、汽车消费、信息消费等领域，实施鼓励消费系列活动，组织开展“全民欢购”烟台惠民消费券、优质鲁货上网工程、烟台工业名品惠民展销等活动，提振信心、释放需求。
鼓励举办线上展会，探索线上线下同步互动、有机融合的办展新模式，整合优化“境外百展+”计划，用好“网上广交会”，引导更多企业利用专业线上平台洽谈。
支持重点企业多元化开拓国际市场，帮助企业更好地完成在手订单，获取新订单，应对国际疫情影响。加快推进蓬莱国际机场二期工程、老岚水库等重大基础设施工程、重点工业项目，100个过亿元重点技术改造项目建设，拉动装备、水泥等行业和建筑施工企业稳生产、稳经营。
优化环境
落实企业开办全程电子化
助力市场主体渡难关，我市着力打造一流营商环境。
《工作方案》强调，持续提升服务效能，发挥“互联网+”优势，依托“烟台一手通”、热线电话、网上客服等，大力推进政务事项网办及不见面审批，优化审批流程、减少办理环节、精简申请材料、压缩办理时限，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。便捷市场主体准入准营，落实企业开办全程电子化，实现一窗受理、一表填报、全程网办。
大力弘扬工匠精神和劳模精神，重视技能型人才培育，实施“烟台工匠”建设工程，举办有影响力的技能大赛;组织实施校企精准对接，破解各类市场主体用工难题。
各级政府及其有关部门、事业单位、国有企业不得违反合同约定拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，不得在约定付款方式之外变相延长付款期限。
惠企援企
六类行业纳税人免征期延长
《工作方案》强调，贯彻落实惠企援企政策措施。对受疫情影响严重的交通运输、餐饮、住宿、旅游(指旅行社及相关服务、游览景区管理两类)、展览、电影放映等六类行业纳税人以及增值税小规模纳税人，免征房产税、城镇土地使用税政策执行期延长至2020年12月31日。自2020年3月1日至12月31日，对增值税小规模纳税人3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税。落实提高部分产品出口退税率政策，提高出口退税业务办理效率。
对在疫情防控期间为中小企业减免租金的省级、市级创业孵化示范基地、示范园区，给予运营补贴。严格执行疫情期间免收收费公路车辆通行费、重大节假日小型客车免费通行等政策要求，降低企业物流成本。
对受疫情影响，生产经营出现严重困难，确实无力足额缴纳社会保险费的企业，经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期间，免收滞纳金，职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。
要素保障
年底前新开通5G基站3550个
市场主体的活跃，离不开各类生产要素的有效保障。
《工作方案》指出，积极围绕推进土地要素市场化配置、引导劳动力要素合理畅通有序流动、推进资本要素市场化配置、加快培育数据要素市场等方面，深化市场化改革，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍。
实施“要素跟着项目走”机制，重点支持省重大、“三重”、新旧动能转换优选、双招双引重点签约、补短板强弱项培育新的经济增长点等省市重点项目，优先支持拿地即可开工建设的项目用地。
加快建设5G基站、工业互联网、人工智能等新基建项目，在电价优惠、协调进场、公共资源开放、场景应用等方面，研究制定政策措施，年底前新开通5G基站3550个。
利用好应急纾困基金和企业发展股权基金，及时给予符合条件的企业短期资金支持，为企业融资提供助力服务。发挥新旧动能转换基金作用，引导社会资本投资“专精特新”“单项冠军”“瞪羚”和“独角兽”等高成长企业，示范引领中小企业高质量发展，全年新增市级以上高成长创新型企业50家。
金融支持
将智力资本作为授信考量因素
越是经营困难，越需要金融信贷的有力支持。
《工作方案》强调，加大金融信贷支持力度。加大重点领域和薄弱环节信贷支持，力争2020年全国性银行全年制造业贷款增速不低于各项贷款平均增速，非国有企业贷款增速同比提高，普惠小微企业贷款增速保持较快增长。
降低企业融资成本，落实无还本续贷政策，扩大合格企业覆盖面和无还本续贷业务规模;推动银行机构扩大运用首贷培植、应收账款融资、银税互动等，加大对小微企业的信贷支持。将1亿元市级中小企业应对疫情稳定基金的实施期延长至2020年底，重点为符合条件的高成长创新型企业出现资金困难的提供资金周转支持，资金使用费率标准由银行机构同期贷款基准利率50%降为30%。
深入实施“金桥”计划，加大政府性融资担保体系建设，引导银行机构通过降低准入门槛、降低保证金比例、提高融资放大倍数等措施，加强与融资担保机构的支持合作力度，为中小企业融资提供增信支持。重点支持信用担保机构扩大中小微企业融资担保业务，对单户1000万元(含)以下的新增中小微企业融资担保额给予0.1个百分点的业务补助，按实际担保期限计算;单个担保机构补助额最高不超过30万元。积极开展应收账款、知识产权质押融资，探索将科创类企业智力资本等作为授信考量因素，加大对科创小微企业信贷支持。
